两淮这个从南宋扒黄河便出现的帝国之癌，到现在真的已经是很难在现行体制下解决了。
不只是年年遭灾这么简单，而是这里几乎已经是中世纪农奴化了。
历史上蒙元忽必烈时候，就有大臣上奏两淮的问题。当然是站在大儒的角度，指出这里的地主和佃户的关系不正常，佃户要结婚必须要给主户送礼。不送礼就不准佃户之间结婚，主要问题还是“不给主家交结婚税就不能结婚，但人又扛不住**，是以男奔，大伤风化”。但以后世的眼光来看，结婚就要给主人送钞贯布帛，这不就是除夜权税吗？
北洋时候，这里铁打的老爷直接烧死过县长；满清时候，这里的县衙立着碑文佃户一经业主呈控，即刻追拿，从严重办。哪怕到解放前，土改的干部看着黄淮苏北，都要感叹“从社会形态上来看，苏北和苏南差了一个时代”。
这里面有其和别处完全不一样的特殊性。和满清末年黄河决口北上，导致的捻子横行问题不同。
两淮地区从南宋开始，出现的问题是社会急速分化。不考虑运河财富、不考虑商业，只说农业。
因为常年灾害，所以，没有富农、小地主的生存环境。不只是小地主和富裕自耕农因为天灾、税收制度、漕运、劳役等原因破产这么简单。
而是一旦遇到灾年，大家都活不下去了，怎么办？
吃大户，问大户讨当年孔夫子被困陈蔡时候借的米……但是，真正的豪强地主，家里有打手、官面有关系，除非是大起义，否则吃不动、吃不得。
于是就只能吃富裕农户的、小地主的。时间一久，这里根本不存在所谓的正常农户、正常地主。
大的不能动，灾年越来越大。
穷的依旧穷，灾年也就吃口饭。
中间的，彻底被消灭。
被天灾消灭。
被豪强吞并。
被底层吃穷。
使得两淮地区要么是豪强。
要么是穷的欠一屁股债的佃农。
而且基本完成了劣绅化，因为好士绅在这根本混不下去。要么变劣；要么阶级滑落。
自耕农或许也就20左右，没有帝国最稳定的中间阶层了，只看黄淮地区的比例，感觉大顺好像马上要完了似的。古典帝国搞到不足40的自耕农、半自耕农，那就基本上可以宣告周期到了。
因为天灾频发、因为明顺一脉相承的奇葩税收“仁政”三十税一，使得这些佃农只能依附豪强地主生活。
大地主又要防备吃大户，所以要高墙大院。
佃户基本上人身依附地主，要不然除了要饭这一条路外，也没别的出路。
因为这里既不能闯关东、也不能垦蒙、还不能赶苗拓业、更不能自发下南洋。
这是华夏的腹心区，周边除了大海，并无空地。
为了生存导致的人身依附，这里的社会关系已然退回到了中世纪。比如烟台地区的地主，敢说要租地先让我睡一下你媳妇，当地的佃户心一横，心道去你妈的吧，老子渡海闯关东去；比如广东附近的沿海地区的地主，敢说让佃户说话要注意避自己的讳，不小心没避讳就绑起来打个半死，当地的佃户多半一刀子捅进去，下南洋闯台湾去也。
但这里能去哪呢？
这里在封建朝廷的中央集权没崩的时候，还能维系一个基本的秩序。一旦中央集权崩了，这里最容易出现两种模式宗教组织的反动道门；或者地方豪强大地主带头当土匪祸乱一方。
这里不要说和江南不一样，就是和此时的河南、关中、京畿等地都不一样。最起码，大顺当基本盘的几个地方，自耕农的比例还是有一个封建王朝鼎盛期该有的比例的。
这里则完全崩了。
黄河南流导致的天灾频发，是这一切的重要诱因。翻开江苏志，就能发现苏北地区在封建王朝时候，几乎是每年都灾、三年一蠲、五年一免、七年一赈。
朝廷也根本无力管。哪怕只是单纯的天灾，如此频发的程度，也可以想象自耕农和小地主必要阶级滑落。
往好了说，这里的环境，使得这里的百姓，是下南洋意愿最强烈的地方，没有之一。
给条活路，他们才不管什么九死一生。
往坏了说，这里退回到中世纪一般的人身依附，想要利用这里的人力，就要花好大的力气。
暴力手段是最简单有效的办法。
但在不造反的前提下，用暴力手段收拾这块糜烂之地，就需要一些手段。
而且，还需要天时。地利。人和。
即便要收拾这里的劣绅地主，也需要大顺朝廷在淮河治理工程和废漕改海彻底完成之后。
在此之前，需要详细的准备工作。