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率先清丈应天府、镇江府、常州府、苏州府、松江府五府是基于现实的考量。
朱琳泽要的是高质量的清丈，而不是敷衍了事，以目前他的能力无法在整个南直隶和浙江同时进行清丈田亩的工作。因而只能退而求其次，进行分批清丈，先清丈其中的五府。
此五府都是非常富庶的州府，要是清丈工作顺利，可保朝廷明年财政无虞。
再者，就算财政不足还有查抄的家产作为打底，这些查抄来的家产够朝廷两到三年的用度，也就是说朱琳泽要在这些抄没来的家产花完之前完成南直隶和浙江的田亩清丈工作，以解决朝廷的财政问题。
当然，这一切都是建立在不对外大规模用兵的情况下，正所谓大炮一响，黄金万两，要是陷入长久的消耗战，这些抄没来的家产绝对用不到两三年。
“分批清丈倒是可行，阻力也没那么大，只是后续要清丈的田亩太多，这些吏员肯定不够用。除了南直隶、浙江，朝廷可还控制着河南大部，山东全境，如要丈量这些地方的田亩，几百人的吏员队伍肯定不够用。”陆闻达分析道。
朱琳泽清楚陆闻达的意思，陆闻达是希望他能够扩大吏员的队伍。
河南、山东地处前线，目下明清双方战况尚不明朗，这两个省份朱琳泽目前不打算耗费大量精力和钱粮投资其中。朱琳泽虽率闽王军两挫清军锋镝，但清军主力尚存，兵力依旧雄厚，两次战术上的胜利并没能完全扭转战略上的被动。
山东的情况稍好，有险可守，后续能够将战线稳住倒是可以投资山东，尽快让山东的生产恢复过来。
至于河南四战之地，一马平川，无险可守，经过连年的战乱就连城墙都给拆了，更不用说黄河还被掘了，恢复成本远要比山东高的多。
“讲武堂可以登报招生，吏学堂是不是也可以登报招生？”
陆闻达见朱琳泽没有表态便说出了他的想法。
“当然可以。”朱琳泽说道，“闽王府名下的学堂繁多，除了陆军讲武堂和海军讲武堂外，本王打算将其余的大小诸学堂，诸如吏学堂、匠学堂、医学堂、农学堂、商学堂等学堂合为一大学堂，招收更多的学生。”
陆闻达闻言不禁瞪大了眼睛：“此乃亘古未有之创举，若能设立大学堂，广纳学生，培养经世致用之才，闽王很多事情都可以放手去做。”
还是陆闻达比较了解他，知道他最缺的是人才。
“只是创立大学堂其中所费不少，再者国子监那边肯定会有意见。”陆闻达不无忧虑地说道，“除了国子监，江南的各大书院恐怕也会有意见。”
各个学堂的学生都管食宿，甚至连衣服都管，以现在的学堂学生人数规模，不包括海陆军讲武堂每年都要花掉二十二三万两白银。将所有学堂整合成一个大学堂并扩大学生规模，其中的花费，只会比现在更多。
当然更大的阻力还是来自国子监方面，闽王现在不是普通的藩王，而是摄政监国的藩王。闽王的一举一动都免不得让外界想入非非。
“再穷也不能穷教育。”
朱琳泽的想法恰恰和陆闻达相反，朱琳泽反而觉得现在学堂的规模太小，培养出的人才远不能满足需要。
每年二十二三万两白银的教育经费，平均下来一个月也就两万两白银不到，这点钱在他看来不算多。
“国子监人数高达上万，但每年朝廷能给他们提供的官职又有多少？多数生员还不是成日闲着在秦淮河饮酒狎妓，再说这科举，天下读书人不知凡几，金榜题名者又有多少？
国子监那边的压力本王顶着，筹措大学堂之事，先生只管放手去做。”
朱琳泽对国子监那帮家伙的印象并不好，朱由崧监国之时，在紫禁城洪武门前闹事的生员中，事后经查，国子监的人不在少数。
他本想大学堂的事情也自己亲手抓，但转念一想，他现在军政大权两手都抓，实在分身乏术，教育这一块的事情，还是交给陆闻达主管。他就在幕后参与策划就行。
“王爷所言有理，只是要将这么多学堂合为一个大学堂，所需用地自然不会小，王爷又不圈占土地，哪来的地建大学堂。”
陆闻达深以为然，世人皆重官而轻吏，殊不知吏的作用并不比官小。
大明朝政令不出县城，太祖皇帝担心官员扰民甚至下令禁止县官出县城，很大程度上导致了官员与底层民众脱节。与普通百姓打交道的还是底层的吏，而担任这些吏的多是当地乡绅，阎应元和陈明逢就是其中的代表。
阎家和陈家两家就是江阴县数一数二的大族，这也是为什么他们每次都能组织起上千人规模乡勇的原因：两家在当地的影响力实在太大。
当然政令不出县城，不下乡，王朝对基层控制薄弱也不仅仅是大明朝独有的问题。大明朝之后的满清，甚至是民国都有这个问题。这个问题直到共和国成立之后才得以解决。
以当世的科技水平朱琳泽无法做到像共和国一样，实现对基层强大的控制力。但他可以做的比现在更好。