刘邦听了，又见张良一脸诚恳之样，心中无限宽慰，表面上满是无奈之状，只好依了张良。
刘邦本欲尽快大封全军功臣，可众将纷纷争功，自夸其强，争论不休，有情绪激动者几至抜刀相向。
刘邦因此恐伤人心，恐惹亊端，只好先封大功之臣，便主断裁行，宣布封萧何为酂候，食邑万户，功最高。
诸功臣又不服，叫嚷道：“臣等披坚持锐，多者百余战，少者数十合，攻城略地，功劳大小不等。现在萧何未尝有战场上汗马功劳，只是持文墨议论，未参加过舍命搏战，功劳反居臣等之上，什么道理呢？”
刘邦之所以要尊萧何于群臣之上，本身认为萧何之贡献非众将可比之外，其实主要一点是国家将进入和平建设阶段了，文臣建设国家发展经济是主要力量，这是刘邦听到一些文臣相聚议论欲要在治国方面大显身手的兴奋表达之后，自已仔细思考所悟出的道理，且萧何之能力自是文臣第一，不过高奖励，不足以显尊重权，也就不利于行政镇理国家。
可这个想法不能说出来，刘邦只好严肃的说：“诸君知道行猎否？”
众将答说：“知道啊。”
刘邦又问：“知道猎狗吗？”
众将又答说：“当然知道。”
刘邦这时高声说道：“这个行猎啊，追杀野兽的是猎狗，但发令指示野兽位置的是人啊。如今诸君徒能奔劳捕得野兽，这是猎狗之属的功劳啊。至于萧何，发令指示野兽踪迹，这是猎人的功劳啊。”
“况且，诸君多是独身随我，多者也不过亲属二三人；而萧何举宗族数十人都来随我征战，其功之大不可忘啊。”
众将见刘邦如此说，觉得似有道理，再看其严峻表情，显是心意已决，没人敢再吱声了。
接着，刘邦又封了一批大功之臣，共约二十余人，其中，曹参为平阳候，樊哙为舞阳候，夏候婴为汝阴候，灌婴为颖阴候，周勃为绛候，郦商为曲周候等等。且是剖符分封，各持一半符信，意即世世勿绝。
如此一来，大功之臣基本稳定了，朝廷便也暂时稳定了，刘邦的脸上始露出一些满意安逸的微笑。