第一四八章汉军下邑定策
下邑，汉王刘邦府中，刘邦与众臣商议战亊，张良说：“汉王亲冒矢石征战疆场，国内虽有丞相萧何等镇守，亦应有王族之人坐镇，况闻国应早立太子，国有储君，万亊可备。此自古以来万全之策。”
众将百官亦皆附议，刘邦点头认可，宣旨立嫡子孝惠为太子，镇守关中栎阳，由萧何辅佐一切政事。至此，正式剔除秦社稷，立汉之社稷，皆由萧何办理。
刘邦在下邑收聚散兵，整备军务，暂时处于守势。
楚军则趁机四处出击，征南逐北，攻城略地，大致恢复了楚之原来形势。只项羽本人尚在彭城做安置抚慰。
张良谏言说：“项羽主次不分，轻重不明，楚军尚未集结主力进攻我军。此天假之，我应尽快占领荥阳，然后建甬道通之黄河以运敖仓之粮，下邑小城易攻难守。只要守住荥阳、成皋一线，主战场以防守反击为主要战略模式，方可稳妥。”
陈平、韩信等都觉得只有此法，方能稳住当前形势。
张良又接着说：“这样还不夠，为争取主动，还应派兵进攻赵、齐等地，征服诸候，扩大战线。这样我军乃是三线作战，分击楚军。即一是荥阳、成皋，为主防战场，吸引楚军主力与此，打消耗疲劳战；二是彭城附近梁地一线，为主扰战场，主要是袭扰楚军腹地及交通线；三是赵、齐、燕一线，为主攻战场。如此，项羽必难顾及周全，漏洞百出，久之必败。”
刘邦听后大喜，运筹帷幄之中，决胜千里之外，惟子房能之，当下问：“派谁北上进攻好呢？”
张良应道：“此乃大将军份内之事，理应派韩信为主帅前往。”
韩信当即应道：“臣亦正有此意，望汉王恩准。”
刘邦想了想，却说：“抵挡项羽须集全军之精锐，不可能多分兵于你，赵国之兵不下二十万，齐军亦大概此数，分你多少兵好呢。”
韩信昂然上前，一付胸有成竹的样子，说：“以臣看来，二万兵足矣。”
刘邦一怔，众人皆怔，不信，摇摇头，纷纷表示怀疑。只张良、陈平微笑不语。
稍后，陈平说：“高人用兵，兵不在多，全在谋略。”
韩信笑着说：“臣可以收降敌兵，沿途招兵，很快就会超过十万之数，待荡平赵、齐之后，臣之属兵将不少于五十万，那时围歼项羽必可成功。”
刘邦听了，“哈哈”大笑，壮其言，说：“好，那就派大将军为主将，派张耳做你的监军，他熟悉赵地的情况，再给你派两位最能战的战将，曹参为副将，灌婴为都尉，如何。”
韩信欣然拜领王命，“诺”。
张耳、曹参、灌婴等亦同声称“诺”。
张良又着重说：“荥阳、成皋由汉王亲镇，吸引咬住项羽主力大部，消耗其兵力，消磨其士气。赵、齐一线采主攻态势，务要歼灭敌国，聚增兵力。梁地一线釆主扰态势，主要任务是攻城略地，招兵扩容，阻击楚军粮道。如此，汉军大战略方针即定。项羽强悍，古今未见，必须举全天下之力围歼之，方可奏功。”
此言即出，战略大定，刘邦大喜，众将大喜，汉全营信心陡增。刘邦又命将军刘贾举军二万前往梁地，去支援协同彭越作战。
次日，刘邦即欲抜营起寨，前去荥阳守战。
“报—”剌候进来报说：“魏王豹返回魏国后堵绝了黄河口，投向楚国了。”