杨钊看着他算出来的这份账单，想到了他在城外乡村见过的大片荒芜的田地，想到了官道旁卖儿鬻女的贫苦百姓，想到了城内清冷的街市，想到了破败失修的县衙，想到了库房内空空荡荡的货架……
这些画面本是一幅幅独立存放在他的脑海里，而此刻却交织在了一起。
因为财政赤字，衙门只有加重盘剥，街市便变得清冷；
因为财政赤字，衙门只有加重赋税，课户大量弃逃，田地荒芜，逼得百姓靠卖儿鬻女来度日；
因为财政赤字，连维修县衙的经费都没有，库房内也早没了存货……
而以上的一切反过来又进一步减少了县衙的收入，加重了财政赤字。
恶性闭环依然形成，并在加速内卷。
另一个问题也浮现出来，扶风县衙是如何填补上这些财政赤字的？
不过这个问题还不算关键。原主曾任过县尉，杨钊通过提取原主记忆，大概知道在财政赤字还不算太大的时候，地方政府总能通过一些增加杂税、向大户募捐等灰色手段填补赤字。只是这些应急的手段都是以长期利益来缓解眼下的困境，实则是把政府拖向了赤字泥潭的更深处……
眼下再追究这些已经没有太大意义。
关键的还是第一个问题，扶风县为什么会沦落到收不抵支的财政赤字的地步？
只有弄清了这个问题，才能从源头上解决。
接连三年，扶风县的财政收入都曾下降趋势，而且下降的幅度高达两千多贯石匹端，对于一个年收入只有三万贯石匹端不到的县级单位来说，同比跌幅接近百分之十，这就十分吓人了。
考虑到现在正处于大唐盛世，社会稳定，户数人口和可耕种土地正在稳步增长，财政收入的持续下降就更吓人了。
再考虑到这个时代的地方财政收入来源单纯、且稳固，收入下降的问题就有点危机即将到临的预警的味道了……
可，财政收入为什么会下降？
此时的唐帝国还没有征收商业税，扶风县也不存在什么商业活动，街市上的那点盘剥，基本用来维持县衙差吏们的生活。
财政收入全部来自农业赋税。
具体来说：
首先是“租”，依据壮丁数收取，朝廷规定男子满二十一岁成丁，丁男每年需缴纳粟两石，或稻三石，是为租。
其次是“调”，按户数收取，每户每年需向官府输绢二匹，或绫、絁二丈，或绵三两，或麻三斤；若是缴纳布匹，在原定额度上追加五分之一。
再次是“庸”，所有丁男皆有免费服劳役的义务，具体时间为每年二十日，遇闰年追加二日。若是不愿劳役，则需缴纳绢三尺，称之为“庸”。
以上三者便是“租庸调”，是大唐的基础税额。
“租庸调”税是由朝廷明文规定的固定税额，属于实物税，所以其中还涉及到一个运输的问题。
要将这些税物运至朝廷指定的官仓，才算是缴纳完成。
百姓们可以选择自己运输，但一般都会交由地方县衙代为统一运输，县衙既没有能力、也不会白白地为当地百姓免费输送，所以还会同时收取输送费用，称之为“脚布”。
脚布是地方州县自行收取的，没有统一的额度。
杨钊记得新都县每年向当地百姓收取的脚布为布五丈，他暂时不清楚扶风县的脚布是多少，但他看了扶风县的账务后，心中已经了然，此地收取的脚布绝对在五丈之上。