兰州西使城川原地极肥美，兼据边面，须多选募强壮，以备戍守。熙河路都大经制司和李宪收到朝廷的诏令后，分别再度上书表示要修筑城池，并应留下兵将驻守之。同时，李宪还上书要求选将领兵修筑兰州西使城，等船栰稍微齐备，再招募敢死之士，选取汉蕃强劲骑兵五七千人后，再谋划前方敌方巢穴。
朝廷再度下诏命令李宪抓紧上路，攻取凉州，与泾原、环庆二路相会，协力深入，扑灭巢穴。于是李宪留下李浩驻守兰州，率兵朝天都山进发……
鄜延路这边，沈括、种谔上书向宋神宗汇报准备八月八日出师，然后与张世矩等带领的麟府路兵会于宁星和市。此时五路人马还在悄无声息的筹备中，西夏也并不知大宋即将对其出兵。
数日后。
种谔在营帐中来回踱步。部下高永能、高永亨兄弟俩看得眼晕，面面相觑，不明所以。高永能、高永亨出身武将世家，高家经历朝代更迭，出了不少有名的武将虎女。宋神宗之母太后高滔滔就是出自此家。
高永能低头思忖着，朝廷诏令还没下达，现在没战事，种大人身经百战，按理说不应该紧张啊，何故如此焦虑？难道是有别的烦心事？想到此，高永能走上前去，关心道：“大人有何难事需要属下代办的吗？”
种谔停了下来，茫然地看着高永能，道：“没有啊，何出此言？”
高永能道：“我看大人坐立难安，所以以为您有什么急事。”
种谔道：“朝廷出兵的诏令怎么还不下达，我急啊！”
高永能道：“说不定过两天就到了。”
高永亨道：“大人的奏章呈上去有一段时间了吧。”
种谔道：“可不是嘛，我最烦磨磨唧唧的，要打就赶紧打！”
高永能安慰道：“想必官家另有打算。”
种谔继续来回踱步着，许久突然停下脚步，对高永能道：“君举，你通知下去，让大家即可准备，三日后启程前往绥德城。”（高永能，字君举）大宋名将高琼之孙，武将世家）
高永能震惊道：“明天启程吗？诏令还没下达，我们贸然出兵……是不是不太好？”
种谔道：“反正早晚要打，我们先去绥德城那儿等着，朝廷诏令一下达，我们即刻开战。”
三日后。
种谔率兵抵达绥德城，驻兵城外。众将士安营扎寨，静候军令。种谔又等了几天，朝廷诏令还没下达，他性子急，等了这么久见迟迟不让发兵，终于按奈不住，命几名善于游说的将士入城劝降。
高永能正在帐中休息，高永亨跑了进来，焦急道：“不好了，兄长，我听说种大人派人前去劝降夏人了。”