德川幕府的传统流放地是伊豆七岛和其它沿海诸岛。
安政六年（1859年）八月，幕府宣布了对戊午密敕一案的判决，其中就有几位人犯被判处“远岛”流放之罪，原本应到伊豆七岛上受苦。可时移世易，如今伊豆七岛可不安稳，万一这些胆大妄为之徒要趁机跑了怎么办？
说起来这世道变化太快,谁能想到，偏僻的伊豆七岛如今也常有外国船只经过呢。
这事要从英吉利特使普鲁斯身上说起：
安政六年（1859年）和历八月，英佛两国特使陪同鲁人特使彼罗夫斯基造访横滨，商谈扶桑、鲁西亚之间的停战事宜。可没想到，英使普鲁斯居然在交涉之余问起了波宁岛的归属事宜。
所谓波宁岛，就是扶桑的小笠原诸岛——文禄二年（1593）小笠原贞赖发现此地，因此得名。
按理说，幕府应该承认此地为扶桑所有，因为延宝三年（1675年）幕府就在此立了界碑，但因为岛上根本没啥扶桑居民，又担心惹怒了英人，因此只能含糊应对。反正就是不硬顶，表达了立场但不明确反对英人统治此地。
事后，幕臣们找了地图一看，顿时蒙了：
虽然地图简陋，只能看出小笠原诸岛是离扶桑本地遥远，但这远近是相对而说的，从此地出发，总比海外其它地方到江户近了许多，因此被英人占据后，无疑是个隐患。
但最近幕府内外不宁，头疼的事情太多，隐患嘛，事缓则圆，那就慢慢处理好了。
不过，这地方北面就是伊豆七岛，戊午密敕一案的要犯就不能发配到伊豆七岛去了——考虑到船只往来，万一内外勾结，这不是立马就成了大祸么。
所以这流放地选来选去，最后决定还是押送到虾夷地——箱馆奉行崛直秀不是每每叫着要移民嘛，给他好了。
直秀从幕府使番那里听到这个消息后，真是腻歪极了：
日后，维新官府也将不少反对者流放到虾夷地，可见为政者往往有相同之处。
而且，这些安政大狱的人犯，都是嘴炮狂战士，“干啥啥不成，吃啥啥不剩”，来头不小、架子还大，煽动性那是杠杠滴，说是流放者，其实就是黑药桶，说不得啥时候就闹出乱子来。
而且，日后攘夷大兴这些人的主家都咸鱼翻身了。
因此，打也打不得，骂也要留意日后被报复，所以只能当大爷供着。可如今幕府是大老井伊当政，供着也得是偷偷的，真是难为死个人了。
不过，其中有桥本纲纪这样的贤才，费点力气也是值当的——至于其他人嘛，后世买烤鸭肉还要添个脖子之类的，就当个添头好了。
于是，直秀捏着鼻子答应收留被幕府流放的罪人。
其实，他不答应也不行，使番是通知他并不是征求他的意见，所谓“行也得行不行也得行”是也。另外，这个使番就是个传信的，直秀想反馈意见也不能通过他——为了尽早通知北地扶桑和鲁西亚议和的消息，幕府随便抓了个人就出发了。
而正式的幕府使番，压着流放到北地的犯人同行，在后面还没到呢。
月下旬，幕府正使终于到了箱馆，特意跑去码头迎接的直秀一看就乐乐，这不是老熟人松前太郎——1843年直秀第一次游学长崎的时候，多蒙其照顾；1850年直秀从萨摩拐走大久保利济一家的时候，也是此人以长崎徒目付的身份施压，否则估计要多费不少手脚。
但与直秀眉开眼笑相比，松前的兴致却不高，愁眉苦脸说不上，但说话
有气无力地，明显是要么身体不适要么有心事。
到了驻地，松前把直秀、大久保留下叙旧，将翌日才当众宣布的内容提前透露给两个人听，直秀这才知道松前为啥不高兴，原来这次出使是趟苦差事。
押运犯人也就罢了，再辛苦也是手下人，可幕府这次下达了两个命令，松前觉得都不是啥好事，这不是明摆着得罪人么。
第一件，就是断粮。
本来，去年直秀出任箱馆奉行时，幕府承诺每年供给箱馆十万两手当金，如今这笔钱没了——这不是扶桑和鲁西亚刚刚议和了么，所以江户中枢觉得，没必要再花偌大精力在北地，因此就把这笔钱省了。
所幸，之前大家都害怕鲁西亚突然来袭，安政六年（1859年）这笔钱早早就交付了，不然，寅吃卯粮的箱馆奉行所非出大乐子不可。
第二件，就是裁兵。
同样的理由，这仗打不起了，那二千人的定番也没必要，打个六折吧，箱馆放八百、白主放四百，正好。
直秀和大久保听得面面相觑，难怪松前觉得难办，按这两条执行下来，箱馆奉行所绝对会元气大伤。
要知道以前堀利熙当奉行的时候，定番只有四百人，可每年还要幕府补贴十万金。现在定番减到一千二，就算白主负担了四百，可是还有八百呢，这些还不得奉行所养活。
这人多了钱少了，再加上裁人，不闹出乱子来才怪！
但直秀经多识广、大久保英才天授，两人都没急于说什么，静待下文。
见对面没有当场发作，使番松前长出了一口气，继续说到：
“这北地辛苦，愚者乘船便有体会。
崛殿、大久保殿都是御家柱石，有什么委屈也可以提出来。
虽然在下势单力薄，但出行前小栗丰后守特意嘱咐，朝中有他，一定不会让两位吃亏。”
虽然说的好听，但刀子落下来之前，怎么不见小栗仗义出手？