特别是相比甘州和肃州，瓜州的政权重立非常复杂，若非是端木仲仁，换一个人，即使叶尘将韩熙载和马文韬派来恐怕都感觉很麻烦。别的不说，光是人事安排方面就让人绞劲脑汁，既要重用张家，让张家后人发挥余热，利用张义潮的威名抵消曹家几十年来统治归义军的影响，确保归义军的稳定，又得权衡利弊，妥善安排各大家族在新祥符国中的位置和在瓜州的利益，使他们既能通力合作，又能相互制衡，同时还得安插祥符国朝廷派来的官吏，加强对瓜州、肃州、甘州的直接控制。
同时，端木仲仁以沙瓜二州为中心，加强了对周边地区的宣传，河西各州诸族杂居，特别是甘州本来就是回鹘人的地盘，百姓大多为以游牧部落形式为主的回鹘人，但是其领地内也有大量的汉人，而瓜州地区多年来虽然是汉人的政权，可其辖内也有大量的吐蕃人、回鹘人，对这些人当然也要纳入统治。此外，在河西走廊各州之外，还有很多星罗棋布于沙漠绿洲上的部落或者大小村镇，这里的百姓五花八门，各族都有，但这些人绝大多数多年来游历于各大势力之外，有固步自封，也有自建城堡自保的，要想将这些人登册纳户，变成祥符国的百姓，且又不动用武力几乎不可能。端木仲仁找黄东秋帮忙，后者特意拨出一个旅的兵力，协助端木仲仁做此事，期间也有过几次小规模的冲突流血事件。
其中最严重的是一个偏远绿州中的无名部落不分青红皂白杀了端木仲仁派去规劝接受王化的一名文官和十名护卫，为震慑类似的各势力，也为了杜绝以后的事情再发生，这个只有六千多人的部落成年男丁直接被黄东秋发兵灭族，其他人按照祥符国内改土归流既定方法强行实施。
此外，河西走廊自然环境艰苦，有人聚居的地方都在星罗棋布的一个个小绿州上，附近石板墩、琐阳城、榆林窟、石包窟、红柳峡等城阜虽在瓜沙治下，可是路途极为遥远，若放在中原，等于跨越了几个县的距离，才能看到人烟，对这些地方，要想迅速收降，纳入统治，就要大力依赖于瓜州、肃州各大豪门世家的力量了，他们去了见到当地牧守官员招呼一声，说明瓜州如今的情形，便能很顺利把这个地方纳入版图，如果靠兵去打，就算这些地方全无对抗之力，往来奔波，各处调兵，没有一年半载也不可能拿下来，还得大量驻兵才能成功，这时就显出当地大家族的作用来了。
另外，钱粮税赋方面的制定也十分谨慎，既要让瓜州和肃州、甘州百姓感受到成为祥符国百姓之后，明显优于之前甘州回鹘、肃州龙氏和瓜州曹氏统治的时候，但又不能无节制的优容，让三州各族百姓把低税低赋当作理所当然。养兵作战、官府统治，所需所费，可都是要通过钱粮赋税来征收的。这方面不管是远在夏京的叶尘、韩熙载、马文韬、贾宪，还是具体办这事的端木仲仁倒本来是从未担心过的，因为河西走廊一统之后，久已荒废的通商古道就能重新焕发青春，黄金商道厘卡抽税的收入，足以抵消农牧税的损失，而且还大有富裕。但是，实事上却并非如此。或者说理想的实现从来都不是那么容易———就在杨继业带领五万骑兵急速赶往凉州之后，在甘州、肃州和瓜州附近戈壁、沙漠、草原、绿洲之中仿佛一夜之间多了无数支的马贼。而这也是让端木仲仁和黄东秋前些天最为头疼的一件事情。
当时，据安全部西域分部司使寇明禄带人调查的结果，这些马贼除了原本就有的各股马贼之外，最近新出现的且数量更多的马贼则是甘州回鹘汗王庞特勤昔日的手下。甘州回鹘被祥符国所灭，回鹘王死了之后，虽然当时杨继业考虑到了回鹘王麾下散布在甘州城附近五百里范围内各个部落较为麻烦，当时采取以甘州城为诱饵，将这些部落近六万的骑兵一一引进了甘州城中，一举打败。但是这些部落岂能不留一部分骑兵守着自己的部落，如今甘州回鹘王国被灭，这些部落便各自为政，划分地盘，称王称霸。对外来势力和路过的商队，他们便化身成为马贼。
本来得知河西走廊被祥符国打通，祥符国内和西域一些商人便从之前祥符国所发缴文中看出了商机，准备开始新一轮的商贸的时候，他们才发现河西走廊大部对他们来说，已经变成了一个真正的血肉战场。
马贼都是些被饿的眼睛发绿的饿狼，他们绝对不会管河西走廊以后的发展，只要遇到商队，就会一窝蜂的冲上去，直到将商队连人带货物吃的一干二净才罢休。
得到消息，滞留在两头的凉州和瓜州的商队们人人胆战心惊。
可以想得到，一旦他们满载而归的商队进入甘州、肃州之后第一个要面对的就是铺天盖地的马贼。
于是，他们当时很自然的就想到了祥符国在河西走廊各州的官府，准确的说这件事情成为前段时间中端木仲仁和黄东秋最大的事情。
今天还是三更————