在德国海军给英国的商船造成的损失当中，破交舰队所占的份额，并不是最大的。那些原本看似并不起眼的潜艇，才成为了切断英国海上运输线的主力。
特别是在德国海军掌握着主动权的情况下，可以派遣大量的商船和运输船，为这些潜艇提供补给，增加在大洋里面的滞留时间。这些潜艇，神出鬼没的攻击方式，让人防不胜防，直接就让英国商船付出了极大的损失。大量的英国商船，被德国潜艇给击沉。
德国海军的破交舰队，虽然很强，但因为数量的关系，根本就不可能完全封锁英国的海岸的。如果能够解决德国海军的潜艇，那么，英国的危机就能够得到一定程度的缓解了。
在这样的情况下，丘吉尔直接向英国海军大舰队下达了命令，要求他们想办法解决掉德国人的潜艇。
约翰?杰利科上将接到命令之后，也很是头疼。德国人的潜艇，躲在水下发动进攻，可不是那么容易被发现的。虽然，英国的科学家，研发出了声呐。但是，这一时期的声呐，极其简陋，根本就不像后世的声呐，可以精准的定位水下目标。
所以，英国海军数次针对德国的潜艇发动进攻，都没有取得太大的战果。
虽然，从战争爆发到现在，德国也损失了十几艘潜艇了。但除了极少数是被英国海军击沉的之外，其余的大都是因为自身的故障而损失掉的。
损失了这些潜艇，却换来了英国的海上运输线被切断，这样的代价，无疑是很值得的。
在约翰?杰利科上将为了完成丘吉尔的命令的时候，一个英国海军的参谋军官，提出了一个作战计划。约翰?杰利科上将在看了计划之后，非常的满意，立刻飞往伦敦，向丘吉尔首相报告这个作战计划。
“首相阁下，这就是我们想出的作战计划。德国人的潜艇，经常浮出水面，用舰炮威胁我们的商船，向他们投降。没有任何武装的商船，很多都是在这样的情况下被俘的。所以，我们可以借助这样的情况，伏击德国人的潜艇，或者说，是给德国人的潜艇设下一个陷阱，等着他们自己踏进来。”约翰?杰利科上将说道。
英国海军计划，准备二十艘的商船。在这些商船上，秘密的布置小口径速射炮，装模作样的从北美返回英国本土，或者从英国本土前往北美。一旦有德国潜艇浮出水面，准备俘虏这些英国商船的时候，换上了便装的英国水兵们，就操纵那些小口径速射炮，攻击德军潜艇，将其击沉。
毫无疑问，这是一个非常笨的办法。但是，在没有其他办法的情况下，丘吉尔也只能采纳这样的战术了。