当初在第一批流民抵达幽州境内之后，李秋就签发过政令。
现有的十三州内土地保持不变。
从今以后不再签批任何的个人所属的地契。
所有的流民后期开垦出来的荒地，无论是在官方的带领下开垦的还是他们自己开垦的，这些土地都归州府官方所有。
由于这十三州都是李秋的所属封地，所以也就都归李秋所有。
不过，这些流民享有耕地的耕种权。
每年秋天的产出，大部分上缴官方，小部分留给他们自行安排。
每逢赶上灾年之时，官方还会放粮赈灾，让他们有足够的食物存活下去。
这也是幽州十三州展开的一种新模式。
由于这些流民都是逃荒而来，能够活着都要多亏了李秋的救济。
所以心怀感恩的他们最初时对这项政策并没有什么抵触。
毕竟自己一家老小，已经白吃了李秋王爷大半年的粮食了，去给李秋王爷干活，难道不是应该的吗？
不过，在经过了第一年的尝试之后，这些流民百姓们突然间发现。
李秋王爷提出来的这种政策模式，竟然是远比想象中的还要好的多。
就拿去年秋天来说，他们只是在官方所属的土地上耕作，但是李秋留给他们的利润，竟然比那些自有土地的原住民还要多。
（原住民种植的是传统作物，流民们是玉米、土豆、红薯，价值和产量完全不一样。）
如此一来，就使得这项政策的推广变得更加顺畅了，流民们的积极性也是越来越高。
以至于那些原住民，也羡慕不已。
毕竟这些流民有着官方的保底，就算灾年也不用愁挨饿，但他们就需要自行承担损失。