尚书房，几位精神矍铄的大臣站在皇帝的书案前，他们正传阅这一本奏折，这本奏折有意思了，是白龙潭书院起草，经九州三十六个大氏族的族长共同联合签名的奏本。
奏折的主旨是要求各大氏族和四大氏族一样，拥有在南征期间组建私军，平略南荒的资格，为国开疆拓土，征服天下。
三十六个大氏族，非同小可，这股力量非常庞大，构成了九州皇朝的根基，这份奏折的分量之重，不得不让文帝重视。
几位大臣之中，除了四位是四大氏族之外，还有三位均是三十六个大氏族中最有势力的代表，他们也早就知道这么一份奏折。
奏折之重，三十六个大氏族里面最不成气候的是吕氏一族，因为这是前朝大族，而且还是杨家皇族有着极大的渊源的家族，如今只世居荒州吕丘县，在大匡九州之中绝对排不上前五十名，但是这样的一个氏族，竟然名列在奏折之上。
“吕氏一族早已没落，为何在书上的奏折之中，列有其名，这么一个没落的氏族，有能力组建私军，协助我朝大军南征南荒吗？”文帝皱眉道。
“回圣上，这奏折中的提案是出自吕杨之手，听说他现下正在北焰狱荒原上游学，拉拢了一个小部落，建立了一支蛮军，是以他也想要为皇朝分忧！”一个大臣说道。
“一个个都是老滑头！”文帝心想着，摇摇头，他自己知道朝中的大臣都是人精，这分明就是把吕杨推出来承担这份奏折的责任。
九州各地的大氏族，掌握着大量的土地、财富、人才等资源，富家一方，而且他们名下的田地一向免税，是以朝廷近年来赋税减少，为了南征，朝廷的财政已经比较紧张，非常需要这些大氏族组建的私军来为国效力。
考虑到南征的旷日持久，朝廷不可能担负得起，所以说这本奏折还是挠到了朝廷的痒处，现在唯一的担忧是此例一开，怕成恶例，造成日后尾大不掉的毛病。
对此，文帝是非常担忧的。
文帝沉吟半晌，谨慎道：“四大氏族组建私军的事情是经过朝廷讨论同意的，但是这么多的氏族也要求组建私军，只怕会难以控制！”
“那就出个控制章程，毕竟是要南征，在此特殊的时期，就怕没有足够的军队，南征毕竟是旷日持久的征伐，短则一年两载，长则三年五载，甚至八年十年也有可能，我朝若是想要建立前所未有之功业，必须动员全九州能够凝聚的力量，参与到这样一个大潮中来，这样才能获得更多的土地，更多的人口和资源，还请圣上三思！”
文帝负手走了几步，转身道：“爱卿说的没错，在战争时期，皇朝可以组建私军，这是有前例的，非战之时，私军便要裁撤，不会影响皇朝之稳定……这样吧，这奏折朕原则上是同意的，但是其中的章程需得订立清楚，可以放适当的利益，但是绝不允许动摇皇朝统一之基石！”
过得三日，大臣们的讨论终于终于有了定论，私军的权力和义务都被书写在章程上，呈到文帝的书案前。
文帝仔仔细细阅读了十几遍，细细思量了一天，在上面朱批了同意二字，然后文帝吩咐移驾百圣太庙。
百圣太庙，是皇家的宗庙，也是诸多圣人的太庙，不管理俗世权力，但是地位却明显高于朝廷，有监督国策的权力。