“毕竟，之所以收回那些荒地，并不是为了交给百姓垦殖！”
朱明忠的话声不大，但却让罗纶仍然惊讶的“啊”了一声，他甚至有些不解的看着这位颇为年青的江淮经略使。
“哦？这是为何？”
在惊声反问的时候，罗伦又想到前些日子与淮北走动时，与一位地方上的知县聊天时，其提到的准备报至经略使衙署的《屯垦章程》，按照那位知县拟定的《章程》：“每户给地六十亩，由公中借给籽种粮三石，制办农具银三两，修盖房屋银四两，耕牛两头合并银18两，或父子耕作，或兄弟同居，或雇伙结伴，均按二人为一户，且给口粮、盐菜银……自春耕起，八个月计，每户约给银五十五两一钱，十年内连本带利偿还官府。仍仿营田之制，十户派一屯长，五十户派一屯正……”
换句话来说，这是地方上准备大规模推行屯垦的动向，显然地方上已经从屯垦中受益，所以计划推行这种大规模的官垦，尽管在江北，田地属于官府，但是他们相信凭借如此优惠的条件，仍然可以吸引很多外地的流民。可是现在，作为江北的实际统治者的朱明忠，却直接告诉他，江北的田地不会交给百姓屯垦。
这又是为何？
毕竟，招募流民越多，地方的财力就会越强，这朱明忠怎么反其效而行之？他难道就不害怕流民流落到其它地方，充实其他地方吗？
“因为这些土地总归是有限的！”
看着似有不解的罗伦，朱明忠笑着解释道。
“现在根据官府的统治，江北目前一共有荒地三千六百余万亩，再加上一千六百余万亩废弃不用的盐场草荡，也就是五千万亩地……”
江北的荒地很多，前者是因为满清的屠杀导致大量田地荒废，而后者则是两淮盐场在推行晒盐法之后，原本上千万亩煮盐的草场因此废弃不用变成“灶荒”，只不过那些灶荒之中，有不少都是低洼泽荒。
虽然如此，这五千万亩荒地，仍然是江北手中掌握着的一笔巨大的财富，不过与其它地方的地方官员希望用荒地招募流民不同，对于这些土地，朱明忠早就已经抱定主意移作他用。
“居然有这么多荒地！”
罗伦暗自在心底惊叹道，难怪那些个地方官提及屯垦时，一个个都显得很是激动，原因无疑——江北的荒地太多，而这也意味着，江北曾遭受极为惨重的屠杀。
“不知经略准备将这些土地作何用处？”
罗伦试探着问道。原本他以为对方会保密，可他没想到朱明忠会直接回答道。
“安置！”
看着罗伦这个外人，朱明忠直截了当的答道。
“现在忠义军中的义务兵多达近十万人，将来这些人如何安置？三年或是四五年后直接退伍，当然，这是本官给他们的承诺，可是他们为国服役数年，没有拿到一两的军饷，每个月顶多也就是六百文的津贴。”
六百文津贴！
这是忠义军中的义务兵的每月津贴，六百文钱，不过只是勉强只够他们平常的花销，虽然能够剩下的一些，可最多，也就是剩下个一两百文钱，若是大手大脚一些，根本就剩不下什么。
“他们为国服役多年，理所当然应该得到一些回报，所以……”
朱明忠的声音不大，语气也显得很平淡。
“本官准备按每服役一年奖励“功田”三十亩，服役三年可得“功田百亩”，第四年至六年，每年可得四十亩，七年至十年，每年可得五十亩，这是给予他们的回报。”
朱明忠只是略微提了一下，他并没有提到这些功田都有免役的权力，功田免除徭役。当然实际上，作为功田的所有者，他们所享有的权力并不仅仅只有简单的“免除徭役”，他们还有其它的一系列的权力。
“给退役兵卒田地？难道经略准备恢复高皇兵屯旧事？”
罗伦几乎是本能的想到了本朝的兵部，尽管他并不是江北的官员，但是仍然说道。
“难道经略想重蹈军户糜烂之覆辙？”
他几乎立即想到史书上记载的军户糜烂完全战斗力的旧事，当时军丁在卫所服役期间衣着自备，粮饷也不因生儿育女、人口增添而增加，所以军丁的妻儿老小常常衣不蔽体，食不果腹。军户也不因提供军丁而免除一些徭役，其生活状况不及民户。正因如此，军户的地位很低，甚至民户都看不起他们。
每军户除出一余丁到卫所充军外，还得多出一丁随军服劳役。有无战事期间的。军丁还经常被各州府、官宦权贵们奴役做苦工的对象。在一些卫所，军士们的屯田被豪右、将校侵占，将官们让军士为他们种田耕地，甚至让军士为他们捕鱼采木，贩卖私货。军士成为他们手中的奴仆。