黄养冲说得没错，这个时期的天津卫有二位巡抚存在，因为李邦华在几个月前从毕自严手上接替天津巡抚的时候，毕自严没有把所有的权利都移交给李邦华。
朝廷为了加强天津防务，特加天津巡抚赞理征东军务衔，接着就把天津巡抚与督饷官合二为一，此时的天津巡抚是毕自严，毕自严以督饷官兼任巡抚，后来朝廷又升任光禄寺少卿李邦华为天津巡抚，而毕自严这个督饷官却依然存在，这样就造成了天津有二抚的局面。
这样的局面即说明了朝廷对天津防务的重视，又体现了官僚体制下管理的混乱。
不过这种局面在一年后得到了改变，由于刑课都给事中曾汝召上疏，和李邦华的努力，最终使天津巡抚与督饷部院归并为一。
曾汝召在上疏中说，“天津去海口二百里，冒险深入，兵家所忌，奴未必来，我亦不必虑也。唯是锁钥东南，以壮声援，提备亦不可少。而弹丸之地，两建牙钺，广设道抚，将官所费甚多，则督饷部院与天津巡抚宜归并为一。”
李邦华在上疏中说，“津门斗大，积饷转运数踰百万，则饷部万不可少，而臣之衙门，不过接替。今募兵已罢，接替已完，若现在水陆兵万余，只须饷部带管而足，前者兵政马政将领等官殊不成章，颇费整理，臣今布置，各有端绪，兼摄甚易，此不徒为臣脱身计，国家建置，自应若此。”
朱由校接到朝臣们的奏疏，复旨“准改天津兵归并督饷官，即与另给关防敕书。”
从此天津巡抚才完完全全的把督饷部院与天津巡抚合一。以后历任巡抚都由督饷官兼任，职衔是督理辽饷兼巡抚天津等处地方备兵防海、赞理征东军务。
袁方本想去找毕自严的，经过打听，毕自严现在不在天津卫，他只好去找李邦华。
他来到李府，李若山接待了他。
二人在大厅坐定，袁方问：“品仙，令尊李大人可在？”
品仙是李若山的字。
李若山答道：“仲南，太不凑巧，家父昨日视察海防去了。”
“何时能够回来？”袁方问。
李若山答：“听家父说这次要走好多地方，葛沽、邓善沽、大沽海口、蔡家庄、滦州、乐亭、郑家沟这些地方都要去看看，没有十天半月是回不来的。袁公子是有什么要紧的事吗？”
袁方正要开口告诉李若山，想让李邦华调拨官船来为杨嗣昌运送粮草，他的话刚到嘴边，李府的管家神色匆匆地走了进来。
管家来到李若山的跟前，拿着官贴递给李若山道：“少爷，锦衣卫来了个千户。”
李若山接过贴子看了一眼，问：“你没有告诉他，家父不在吗？”
管家答：“说了，他说要见少爷您。”
李若山问：“人现在在哪里？”
“就在门口。”
“你让他进来吧！”
“是，少爷。”
管家转身出去了。
李若山对袁方道：“你们北镇抚司了一个叫刘侨的千户。”
袁方问：“刘千户来干什么？”